2009年12月14~22日，中國紡織工業協會組織企業家代表團考察越南、柬埔寨，就兩國紡織行業的市場情況、投資環境、企業管理等有關方面進行考察。
西哈努克港經濟特區是由紅豆集團有限公司等國內4家企業合資成立的江蘇太湖柬埔寨國際經濟合作區投資有限公司與柬埔寨國際投資開發集團有限公司聯合投資開發的。地處柬埔寨的國際港口城市——西哈努克市，總占地11.08平方公里，主導產業以輕紡服裝、機械電子、高新技術為主。
現在中國在東盟投資的有五個工業園區，而由國內紡織服裝龍頭企業江蘇紅豆集團等投資的西哈努克港經濟特區（以下簡稱西港特區）就是其中一顆耀眼明星。
順應時勢 一拍即合
2005年7月份，紅豆集團下屬的紅豆輪轂與印尼的PT公司正式簽約，紅豆輪轂駐印尼公司的成立被認為是紅豆集團布局東盟市場的重要一步，表明紅豆將進一步加快拓展東盟這個新興市場。
當時，中國屢屢遭受貿易壁壘，加上國內產能嚴重過剩、企業成本壓力不斷升高，為此國家也提出了“走出去”的發展戰略，在境外建立經貿合作區，為國內企業搭建平臺，鼓勵企業走出去。而中國-東盟自貿區的零關稅優勢，柬埔寨合作區的特殊地理位置，吸引了周海江。按周海江的說法，經過多番比較，柬埔寨在投資環境、投資保障、投資政策等方面都具有較大優勢，且作為全球比較不發達國家之一，柬埔寨享受歐美等發達國家給予的多項貿易優惠政策。
而紅豆集團2006年營業額達143億元，擁有一批國際化人才，具備接盤資格和能力。
“這樣決定在柬埔寨設立經濟特區。”說起當時的這個大手筆，周海江還是津津樂道。
點評：中國的企業無論走出去還是擴大出口，都要緊跟國家的戰略和宏觀形勢，西港特區的建設受到包括兩國政府總理在內的高層領導的高度關注，此時出手也容易得到雙方政府的各種支持。——中國紡織工業協會副會長陳樹津
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